De hotelbelasting in Kyoto stijgt in 2026 tot 900%: wat verandert, wie betaalt en hoe je kunt besparen.

De gemeenteraad van Kyoto keurde deze verordening goed in maart 2025, met definitieve bevestiging door het Japanse Ministerie van Binnenlandse Zaken en Communicatie in oktober 2025. Dit is de eerste grote herziening sinds de invoering van de verblijfsbelasting in oktober 2018, waarmee bijna acht jaar stabiele tarieven voorafgingen aan deze ingrijpende aanpassing. 

Stadsfunctionarissen hebben duidelijk hun reden uitgelegd: toeristen moeten bijdragen aan de kosten van maatregelen tegen overtoerisme. Terwijl Kyoto miljoenen internationale bezoekers blijft aantrekken bij iconische plekken zoals het Gouden Paviljoen en de Fushimi Inari-schrijn, staat de stad voor ongekende uitdagingen om de drukte te beheersen en het culturele erfgoed te behouden. 

Belangrijkste punten 

• De verblijfsbelasting in Kyoto stijgt vanaf 1 maart 2026 sterk, waarbij luxe verblijven kunnen oplopen tot ¥10.000 (ongeveer €56,50) per persoon, per nacht. 

• De huidige tarieven van ¥200–¥1.000 per nacht worden herzien, waarbij het hoogste tarief een tienvoudige stijging betekent. 

• De nieuwe belastingstructuur richt zich op luxe accommodaties van ¥100.000 (ongeveer €565) of meer per nacht, terwijl lagere tarieven voor budgetreizigers behouden blijven. 

• Schoolgroepen en deelnemers aan gecertificeerde kinderopvangactiviteiten zijn volledig vrijgesteld van belasting. 

• De belastinginkomsten zullen naar verwachting bijna verdubbelen, van ¥5,9 miljard tot ¥12,6 miljard per jaar, om te investeren in infrastructuur en maatregelen tegen overtoerisme. 

Wat is de verblijfsbelasting in Kyoto? 

De verblijfsbelasting in Kyoto is een heffing per persoon, per nacht, die wordt geheven van gasten die verblijven in verschillende accommodaties in de stad. Deze belasting werd oorspronkelijk ingevoerd in oktober 2018 en is van toepassing op hotels, pensions, gastenhuizen, traditionele ryokan en gedeelde verblijven die vallen onder de Japanse Hotel and Inn Business Act, evenals particuliere accommodaties die geregistreerd zijn onder de Private Lodging Business Act. 

De belasting wordt direct geïnd door de accommodatie bij het in- of uitchecken (afhankelijk van wat de accommodatie beslist), wat betekent dat gasten de heffing betalen bij het afrekenen van hun hotelrekening en niet apart aan de stad. 

De lokale autoriteiten hebben de verblijfsbelasting speciaal ontworpen om extra inkomsten te genereren voor verbeteringen aan toeristische infrastructuur en maatregelen voor het beheersen van drukte. In tegenstelling tot algemene gemeentelijke belastingen worden deze gelden specifiek gebruikt om de impact van toerisme op de lokale infrastructuur aan te pakken en de aantrekkingskracht van de stad als internationale culturele bestemming te vergroten. 

Het wettelijke kader voor de verblijfsbelasting in Kyoto vereiste goedkeuring van het Japanse Ministerie van Binnenlandse Zaken en Communicatie, dat toezicht houdt op gemeentelijke belastingbeleid. Dit goedkeuringsproces zorgt ervoor dat belastingregels in overeenstemming zijn met nationale regelgeving en geen oneerlijke concurrentienadelen tussen steden veroorzaken. 

Nieuwe belastingtarieven vanaf 1 maart 2026 

De herziening van de hotelbelasting in Kyoto introduceert vijf verschillende prijsklassen, ter vervanging van het eerdere drievoudige systeem. 

Hier is een overzicht van de wijzigingen in de belastingtarieven per overnachting: 

Onder ¥6.000 (<€33,90) 

Huidig: ¥200 (€1,13) 

Vanaf 1 maart 2026: geen verandering 

¥6.000–¥19.999 (€33,90–€112,99) 

Huidig: ¥200 (€1,13) 

Vanaf 1 maart 2026: ¥400 (€2,26) 

¥20.000–¥49.999 (€113–€282,49) 

Huidig: ¥500 (€2,83) 

Vanaf 1 maart 2026: ¥1.000 (€5,65) 

¥50.000–¥99.999 (€284–€564) 

Huidig: ¥1.000 (€5,65) 

Vanaf 1 maart 2026: ¥4.000 (€22,60) 

¥100.000 en meer (≥€565) 

Huidig: ¥1.000 (€5,65) 

Vanaf 1 maart 2026: ¥10.000 (€56,50) 

Deze veranderingen zullen een flinke impact hebben op luxe accommodaties zoals het Park Hyatt Kyoto en het aankomende Imperial Hotel, Kyoto, dat gepland staat om te openen in maart 2026 – toevallig dezelfde maand waarin de nieuwe belastingtarieven ingaan. 

Ter illustratie: een stel dat een week verblijft in een ultra-luxe accommodatie betaalt alleen al ¥140.000 (ongeveer $910) aan verblijfsbelasting, bovenop de kosten van hun kamer. Dit is een enorme stijging ten opzichte van het eerdere maximum van ¥14.000 voor hetzelfde verblijf. 

Wie betaalt en wie is vrijgesteld 

De verblijfsbelasting is van toepassing op alle gasten van 12 jaar en ouder die in accommodaties in Kyoto verblijven. Dit betekent dat gezinnen met jonge kinderen minder belasting betalen, aangezien kinderen onder de 12 jaar deze heffing niet hoeven te voldoen. 

Verschillende vrijstellingen blijven van kracht, vooral voor schoolreisjes. Studenten en docenten die deelnemen aan educatieve excursies zijn volledig vrijgesteld van de verblijfsbelasting, waarbij het educatieve belang van het kennismaken van jongeren met Kyoto’s historische en culturele waarde wordt erkend. 

Deelnemers aan gecertificeerde kinderopvangactiviteiten en hun begeleiders komen ook in aanmerking voor vrijstelling. Deze regelingen zorgen ervoor dat educatieve en jeugdgerichte reizen betaalbaar blijven en toegang bieden tot Kyoto’s culturele erfgoed. 

De belasting in Kyoto vergeleken met andere Japanse steden 

De nieuwe structuur van de verblijfsbelasting in Kyoto maakt van de stad de gemeente met de hoogste hotelbelastingen in Japan, hoger dan alle andere steden die vergelijkbare maatregelen hebben ingevoerd. 

Tokyo was de pionier van verblijfsbelastingen in Japan en voerde het systeem in 2002 in. De huidige tarieven in Tokyo variëren van ¥100 tot ¥200 per persoon per nacht, waardoor de nieuwe maximale tarieven in Kyoto vijftig keer hoger zijn dan het hoogste tarief in Tokyo. 

Osaka voerde de verblijfsbelasting in 2017 in, met tarieven van ¥100 tot ¥300 per persoon per nacht, afhankelijk van de prijs van de accommodatie. Zelfs het hoogste tarief in Osaka is slechts 3% van het nieuwe luxetarief in Kyoto. 

Momenteel staat Niseko in Hokkaido bekend om de hoogste verblijfsbelasting in Japan, namelijk ¥2.000 per persoon per nacht. Het nieuwe maximale tarief van ¥10.000 in Kyoto zal dit nationale record vervijfvoudigen en een geheel nieuw precedent scheppen voor gemeentelijke toeristenbelastingen. 

Vanaf april 2025 hebben dertien gemeenten in Japan een verblijfsbelasting ingevoerd, en bijna vijftig andere lokale autoriteiten overwegen soortgelijke maatregelen. Geen van hen komt echter in de buurt van de omvang van de geplande verhogingen in Kyoto. 

Waarom Kyoto de hotelbelasting verhoogt 

De beslissing van Kyoto om de verblijfsbelasting fors te verhogen komt voort uit de toenemende uitdagingen van een nog nooit vertoond hoeveelheid toerisme, terwijl de stad tegelijkertijd haar culturele integriteit en de leefkwaliteit van bewoners wil behouden. 

De stad kampt met ernstig overtoerisme op iconische bestemmingen zoals het Gouden Paviljoen, waar de drukte vaak verhindert dat bezoekers de contemplatieve sfeer ervaren waarvoor deze plekken zijn ontworpen. De beroemde vermiljoen torii-poorten van Fushimi Inari-schrijn trekken enorme menigten die de smalle paden, oorspronkelijk bedoeld voor een beperkt aantal pelgrims, zwaar belasten. 

Japan heeft de afgelopen jaren recordaantallen buitenlandse toeristen ontvangen, met meer dan 35 miljoen internationale bezoekers in 2024. Het ambitieuze doel van de overheid om tegen 2030 60 miljoen toeristen te bereiken vereist betere infrastructuur en systemen voor het beheersen van drukte, vooral op historisch belangrijke bestemmingen zoals Kyoto. 

Waar de belastinginkomsten voor worden gebruikt 

De verwachte stijging van de belastinginkomsten van ¥5,9 miljard naar ¥12,6 miljard per jaar zal worden gebruikt voor uitgebreide initiatieven om de impact van toerisme op Kyoto’s infrastructuur en culturele erfgoed aan te pakken. 

Verbeteringen aan de openbare infrastructuur: De extra inkomsten maken het mogelijk om de capaciteit van het openbaar vervoer uit te breiden, trottoirs in drukke gebieden te verbreden, bewegwijzering te verbeteren en openbare faciliteiten die intensief door toeristen worden gebruikt te upgraden. De stad plant infrastructuurverbeteringen die specifiek zijn ontworpen om grotere aantallen bezoekers te kunnen verwerken. 

Maatregelen voor druktebeheer: De financiering zal worden gebruikt voor het implementeren van reserveringssystemen bij populaire attracties, het creëren van tijdslots voor toegang, het inzetten van extra personeel voor crowdmanagement en het ontwikkelen van alternatieve uitkijkpunten om de toeristenstromen gelijkmatiger over de stad te verdelen. 

Bescherming van cultureel erfgoed: Hogere bezoekersaantallen versnellen de slijtage van eeuwenoude gebouwen, tuinen en artefacten. Extra inkomsten maken vaker onderhoud, gespecialiseerde conserveringsprojecten en beschermende maatregelen mogelijk om schade door aanraking, fotografie en omgevingsfactoren, verergerd door grote menigten, te voorkomen. 

Relaties tussen bewoners en toeristen: Programma’s die gericht zijn op het verminderen van wrijving tussen toeristen en lokale bewoners krijgen financiering, inclusief educatieve initiatieven die bezoekers leren over gepast gedrag in traditionele wijken en culturele locaties. 

De stad is bovendien van plan Kyoto aantrekkelijker te maken als internationale culturele toeristische bestemming door diepere culturele betrokkenheid te stimuleren in plaats van oppervlakkig sightseeing, wat mogelijk meer waardevolle bezoekers aantrekt die langer blijven en zich intensiever met de lokale cultuur bezighouden. 

Waarom de hogere verblijfsbelasting in Kyoto je ervaring kan verbeteren 

Onze Product Manager, Jeremy Batt, zegt: “Ik begrijp dat sommige koppen dramatisch klinken, maar dit is geen ‘verrassingsheffing’. De verblijfsbelasting in Kyoto wordt ingezet voor dingen waarvan reizigers direct profiteren: vaker bussen op schilderachtige routes, schonere straten, betere bewegwijzering en zorg voor culturele erfgoederen. Dat betekent comfortabeler vervoer, betere paden en duidelijkere informatie bij het bezoeken van tempels. Hotels in Kyoto worden iets duurder, maar als je een goedkoper verblijf wilt, kun je overwegen in nabijgelegen Otsu, Osaka, Kobe of Nara te verblijven.” 

Hier zijn de reistijden ter referentie: 

• Otsu: 9–10 min met de JR vanaf Kyoto 

• Osaka: 23–30 min met de JR; 12–15 min met de Shinkansen naar Shin-Osaka 

• Kobe: 51 min met de JR naar Sannomiya; 32 min met de Shinkansen naar Shin-Kobe 

• Nara: 44–48 min met de JR Miyakoji Rapid 

Je ziet nog steeds de iconische bezienswaardigheden overdag, en trekt ’s avonds terug naar rustigere plekken, waar je leuke lokale restaurants en bars kunt ontdekken, ver weg van het toeristengeweld. 

“Om de liefde te spreiden buiten de bekende hotspots, wijzen we gasten op prachtige, minder bekende hoekjes van Kyoto die profiteren van deze investeringen: de Shinnyodo-tempel nabij het Filosofenpad (geweldig in de herfst), Honen-in (een mooie omweg met seizoensgebonden zandkunst) en de noordelijke valleien van Kurama & Kibune (persoonlijke favoriet van mij, met prachtige tempels en wandelroutes),” voegt Jeremy Batt toe. 

Veelgestelde vragen 

Wanneer gaat de nieuwe hotelbelasting in Kyoto precies in en geldt deze ook voor boekingen gemaakt vóór maart 2026? 

De nieuwe verblijfsbelastingtarieven gaan in op 1 maart 2026 en gelden voor alle verblijven die op of na die datum beginnen, ongeacht wanneer de boeking is gemaakt. Reizigers die hun accommodatie voor de aankondiging hebben geboekt, maar na 1 maart 2026 verblijven, betalen de nieuwe hogere tarieven. Hotels worden verwacht deze wijzigingen aan gasten met bestaande reserveringen te communiceren om verwarring bij het uitchecken te voorkomen. 

Hoe wordt de verblijfsbelasting berekend voor groepsboekingen of familiekamers met meerdere gasten? 

De belasting wordt per persoon per nacht berekend, wat betekent dat het aantal gasten de heffing bepaalt, ongeacht de kamerverdeling. Een gezin van vier personen in één kamer van ¥80.000 per nacht betaalt bijvoorbeeld elk ¥4.000 aan verblijfsbelasting, wat in totaal ¥16.000 per nacht aan belasting oplevert. Kinderen jonger dan 12 jaar zijn vrijgesteld van de belasting. 

Zijn er naast de verblijfsbelasting nog andere heffingen of belastingen waar bezoekers in Kyoto rekening mee moeten houden? 

De verblijfsbelasting is afzonderlijk van de nationale Japanse consumptiebelasting (momenteel 10%) en eventuele servicekosten die hotels in rekening brengen. Sommige hotels rekenen daarnaast extra resort- of servicekosten. 

Kan de verblijfsbelasting van tevoren worden betaald, of wordt deze altijd bij het hotel geïnd tijdens het in- of uitchecken? 

De verblijfsbelasting moet rechtstreeks aan het hotel worden betaald bij het in- of uitchecken en kan niet apart van tevoren worden voldaan of inbegrepen bij online boekingen. Hotels innen de belasting in Japanse yen contant of met een creditcard, samen met andere kosten.